IGRA или закон о деятельности индейских казино клубов

Стоит начать с того, что разные азартные игры появились у коренного населения Северной Америки еще задолго до того, как на их землю прибыли европейские захватчики. Более того, они были частью их культуры. После того, как на материке появились европейцы, для индейцев начались не самые лучшие времена. Поскольку очень часто им приходилось сталкиваться с бедностью, некоторые индейцы начали задумываться о создании азартного бизнеса. Индейский азартный бизнес начался в таких американских штатах как Калифорния и Флорида. В местных заведениях можно было поиграть на деньги в бинго. Со временем их бизнес начал развиваться, что, конечно, не могло понравиться белым завоевателям.

В результате, местные власти в штатах стали лоббировать законопроекты, которые могли бы им позволить регулировать игорную деятельность коренного населения. Не желали отступать и терять надежный источник доходов и аборигены. В итоге, после нескольких неудачных для европейцев судебных процессов, Конгресс вынужден был идти на разные компромиссы, результатом чего и стал принятый правительством Рональда Рейгана в 1988 году закон о деятельности индейских казино клубов IGRA (The Indian Gaming Regulatory Act) Детали данного закона неоднократно уточнялись на разных судебных заседаниях, причем иски поочередно подавала как одна сторона, так и другая. На самом деле, этот процесс полностью не закончен и по сей день. В наши дни также бывают отдельные процессы, после некоторых в закон вносят соответствующие поправки. Итак, согласно закону о деятельности индейских казино клубов IGRA, азартный бизнес на территории индейских резерваций регулируется такими органами: Конгрессом, правительственными органами в племенах, Национальной индейской игровой комиссией и Комитетом по внутренним делам. Согласно данному закону, индейский азартный бизнес имеет свою классификацию. Выделяют три класса развлечений индейцев:

  • Класс I – это более традиционные игры индейцев, которые были и остаются неотъемлемой частью их церемоний и празднований. На подобные игры требования IGRA не распространяются, а поэтому их индейцы имеют право устраивать исключительно по своим правилам.
  • Класс II – в эту группу включены бинго и разные ее версии, а также азартные игры подобного типа. Кроме того, сюда относятся и те карточные игре, в которых игроки играют один против одного, а не против игорного заведения. Отдельно отмечено, что в эту группу не входят блэкджек и игровые автоматы Кинг.
  • Класс III – в эту группу входят все прочие азартные игры, не упомянутые в первых двух классах. В частности, к таким азартным играм относятся: игровые автоматы, рулетка, крэпс, блэкджек и другие. Открыть игорное заведение с азартными играми данного класса сложнее всего, поскольку необходимо получить необходимые разрешения не только у руководителей племени, а и у властей штата и Национальной комиссии.

На этом ограничения не заканчиваются. Оказывается, хозяева индейских игорных заведений не должны использовать прибыль от казино в своих собственных целях. Ее можно тратить только на следующее: социальное обеспечение племени, экономическое его развитие, финансирование программ руководителей племени, благотворительность или же финансирование программ местных властей, которые оказывают определенные услуги индейским общинам. В основном выручка от казино идет на разного рода социальные и образовательные программы. Стоит отметить, что игорный бизнес индейцев заметно вырос с тех пор как был принят закон IGRA. И это несмотря на то, что у владельцев индейских казино клубов часто возникает масса препятствий как со стороны борцов с азартными играми в целом, так и со стороны их прямых конкурентов.

Если за год после принятия IGRA прибыль у индейских игорных домов составляла чуть более ста миллионов долларов, то теперь она иногда достигает отметки в несколько миллиардов долларов. Вместе с тем, увеличивается и количество казино, хозяевами которых являются коренные жители материка. Их теперь насчитывают более чем полтысячи, и функционируют они практически во всех штатах.